Präsident Joe Biden pflegt diese Woche die Wirtschaftsbeziehungen mit Asien, unterzeichnet jedoch auf einem Regionalgipfel in San Francisco keine Handelsabkommen.
Diese Tatsache – keine Handelsabkommen – verrät viel über den Status der US-Politik, die sich entwickelnde Weltwirtschaft und die eigenen Ambitionen der Biden-Regierung. US-Verhandlungsführer geben an, dass sie Fortschritte beim Abschluss von Vereinbarungen mit 13 anderen Ländern über Teile des indopazifischen Wirtschaftsrahmens machen. Das maßgebliche Wort ist „Rahmen“, da diese Bezeichnung es Biden ermöglicht, den Kongress bei der Erzielung von Vereinbarungen im IPEF (ausgesprochen EYE-pef) zu umgehen.
„Es handelt sich um einen Rahmen, weil die Regierung etwas haben wollte, was sie durch Zustimmung der Exekutive tun kann“, sagte Robert Holleyman, ein ehemaliger stellvertretender US-Handelsvertreter.
Viele US-Wähler haben eine negative Meinung zu Handelsabkommen, die ihrer Meinung nach zum Verlust von Arbeitsplätzen in der Industrie geführt haben, eine vorherrschende Meinung bei der Präsidentschaftswahl 2016, die sich auch auf die bevorstehende Wahl 2024 überträgt. IPEF kann diese Lücke teilweise schließen, indem es einen Teil der Innenpolitik umgeht und sich gleichzeitig mit Themen wie Lieferketten und Klimawandel befasst, die in der Vergangenheit außerhalb von Handelsabkommen lagen. Hier finden Sie eine Aufschlüsselung des Rahmens und der Fortschritte, die auf dem Treffen der Staats- und Regierungschefs der Asien-Pazifik-Wirtschaftskooperation angekündigt wurden.
Biden kündigte IPEF offiziell während einer Reise nach Tokio im Mai 2022 an. Es hat vier Hauptpfeiler: Lieferketten, Klima, Korruptionsbekämpfung und Handel.
„Wir schreiben die neuen Regeln für die Wirtschaft des 21. Jahrhunderts“, sagte Biden bei der Vorstellung der Initiative. Aber im Gegensatz zu einem traditionellen Handelsabkommen geht es bei dem Rahmenwerk nicht darum, den Marktzugang zu erweitern oder Strafen für unlautere Praktiken festzulegen.
Die Handelssäule wird von der US-Handelsbeauftragten Katherine Tai überwacht, während die anderen drei der Handelsministerin Gina Raimondo unterstehen. Von den USA und ihren Partnern wird erwartet, dass sie Vereinbarungen zu Lieferketten, Klima und Korruptionsbekämpfung bekannt geben, aber die Verhandlungsführer arbeiten noch immer an Teilen der Handelssäule, sagen Personen, die die Gespräche verfolgen.
Neben den USA gibt es 13 Mitglieder, die 40 % des globalen Bruttoinlandsprodukts repräsentieren. Die anderen Mitglieder sind nach Angaben der US-Regierung Australien, Brunei, Fidschi, Indien, Indonesien, Japan, Südkorea, Malaysia, Neuseeland, die Philippinen, Singapur, Thailand und Vietnam.
Matthew Goodman, Direktor des Greenberg Center for Geoeconomic Studies beim Council on Foreign Relations, sagte vor dem Treffen der Staats- und Regierungschefs, dass das Weiße Haus die Bedingungen der verschiedenen Abkommen „signalisiert“ habe. Jede Säule wird separat verhandelt.
Zum Thema Handel wird es einige Ausführungen zur Landwirtschaft und zum Ausbau der Handelsbeziehungen geben. Doch über die großen Themen Arbeits-, Umweltstandards und Regeln für Digitalunternehmen wird noch verhandelt.
Senator Sherrod Brown, D-Ohio, lehnte die Handelssäule unter anderem wegen mangelnden Arbeitnehmerschutzes ab, was die Biden-Regierung dazu veranlasste, keine Einigung zu diesem Thema zu erzielen. Brown steht nächstes Jahr zur Wiederwahl in einem zunehmend republikanischen Staat, der sich mit seinem industriellen Erbe identifiziert.
„Anstatt Handelsabkommen hinter verschlossenen Türen auszuhandeln, sollten wir daran arbeiten, die Durchsetzung zu stärken, damit amerikanische Arbeitnehmer unter gleichen Wettbewerbsbedingungen konkurrieren können“, sagte Brown.
Die US-Regierung hat angedeutet, dass es zu einer Einigung über die anderen drei Säulen kommen wird, aber auch diese befinden sich noch im Anfangsstadium.
Es ist ganz einfach: Die Wähler sagen, dass vergangene Handelsabkommen zum Verlust von Fabrikarbeitsplätzen geführt haben, was zur Aushöhlung ihrer Heimatstädte geführt hat, und die Biden-Regierung stimmt dem zu.
Die Präsidentschaftswahl 2016 war ein Meilenstein für die Ablehnung von Handelsabkommen. Die Kandidaten beider Parteien, der Republikaner Donald Trump und die Demokratin Hillary Clinton, verließen die Transpazifische Partnerschaft. Dann überarbeitete Präsident Trump das bestehende Handelsabkommen mit Kanada und Mexiko, erhöhte die Steuern auf eine Reihe von Importen und begann einen Handelsstreit mit China.
Handelsabkommen boten die Aussicht auf billigere Waren und geopolitische Stabilität, eine Aussicht, die auch etwas untergraben wurde, da die Coronavirus-Pandemie fragile Lieferketten offenlegte, die übermäßig von China abhängig waren. Biden hat versucht, Alternativen zu chinesischen Fabriken zu finden und gleichzeitig die von Trump auf chinesische Waren eingeführten Zölle aufrechtzuerhalten.
In einer Rede im Juni kritisierte Tai frühere Handelsabkommen.
„Wenn wir uns ansehen, was diese Abkommen bewirkt haben, sehen wir, wie sie zu genau den Problemen beigetragen haben, die wir jetzt anzugehen versuchen“, sagte Tai und betonte, dass „unser neuer Handelsansatz die Menschen als mehr als nur Verbraucher anerkennt, sondern.“ auch Produzenten – die Arbeiter, Lohnempfänger, Versorger und Gemeindemitglieder, die eine lebendige Mittelschicht bilden.“
Auch die Aushandlung von Handelsabkommen zwischen den Präsidialverwaltungen dauert Jahre und der Abschluss sogar noch länger. Das letzte neue Handelsabkommen wurde 2007 mit Südkorea unterzeichnet und trat 2012 in Kraft. Im Vergleich dazu kommt IPEF bei der Ausarbeitung von Vereinbarungen zügig voran nach weniger als zwei Jahren bekannt gegeben.
Quelle: abcNEWS
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